市“三会”深入老区联系村走访慰问困难户
元月22日-24日，市“三会”会长张宁生、常务副会长戚鲁带领驻会人员一行8人，先后深入高淳区固城镇花庙村、溧水区洪蓝镇陈卞村、六合区竹镇镇乌石村、浦口区桥林街道刘公村、江宁区江宁街道荷花社区等5个老区联系村，走访慰问10户市区“三会”结对帮扶的困难户。各区“三会”、街镇分会、社区村领导一同参加走访慰问活动。
每到一户，张宁生会长、戚鲁常务副会长都与他们嘘寒问暖，询问生产、生活情况，详细了解当前遇到的困难和问题。希望他们坚强面对生活中的各种困难，鼓励他们要振奋精神、树立生活的信心，在党和政府的关心下克服困难，自力更生，尽力摆脱困境，增加收入，让日子越来越好。全面建设小康社会，党和政府不会让一户贫困户掉队；精准扶贫，精准脱贫，不会少一个人；人们对美好生活的向往，是党和政府的任务和责任。
并与街镇、社区村共同落实对困难户的帮扶措施，继续做好帮扶工作，把困难群体的生产生活、安危冷暖时刻放在心上。
市区“三会”、街镇分会为困难户送上慰问金、大米和食用油，让他们能过上一个欢乐、祥和的春节。
（王群智）
精准识别
精准监督护航 精准脱贫
——浦口区开展扶贫工作专项监督检查
“村里对我们这户确实非常重视，因为小孙子还小，不能出去打工，村干部就安排我在村里打打零工。”浦口区永宁街道大埝社区的贫困户徐某因家庭变故，独自带着5岁的小孙子生活，在2018年6月浦口区纪委监委联合区委农工委开展的第六次扶贫工作专项监督检查中，检查组又为徐某进一步细化了扶贫方案。
近年以来，为打赢脱贫攻坚战，浦口区纪委监委在侧重精准识别，扶真贫的基础上，向精准核查、真脱贫方向转变，牵头成立了由区纪委监委、区委农工委、各街道抽调干部组成的检查组，以街道纪工委书记带队，交叉互查的方式，开展专项监督检查，确保扶贫政策落到实处。
检查组采取随机抽查的方式，对低收入户进行入户检查，通过了解低收入农户家庭居住条件、家庭成员数、年收入、帮扶措施等方式，据实调查和掌握贫困户的生活经济状况。对已脱贫的农户收入结构、真实性进行核查，对未脱贫的农户重点检查“一户一档”实施情况以及相关的帮扶政策，确保能真脱贫。如在2017年的一次检查中，区纪委监委发现某街道个别社区干部在统计上报符合急重病灾救助政策的农户时，漏报了个别农户，导致他们未能享受政策的福利。区纪委对3名负有直接责任的社区干部进行问责处理，及时让农户享受到救助政策，受到了群众的好评。
尤其在2018年，浦口区纪委监委持续加大了脱贫攻坚监督检查力度，共开展专项检查6次，发现问题44个，党纪处分4人，给予问责处理4人。同时，区各派驻纪检监察组织积极发挥“哨兵”和“探头”的作用，联合区委农工委、区农业局等部门，对街道相关部门集体“三资”管理、强农惠农政策落实、扶贫项目建设和资金使用等领域和环节开展了“嵌入式”监督和推行“精准化”检查，并督促各街道纪工委加强日常教育监督管理，切实履行监督责任。
区纪委监委派驻第一纪检监察组组长谭志文介绍，2018年6月重点在对检查出问题的整改情况进行跟踪时，发现部分社区干部存在对“一人一策”的动态掌握不清、对账销号不及时、低收入项目区建设带头作用不够明显等问题，在下半年就进行着力整改，取得了明显成效，让精准扶贫落到了实处。截止2018年12月底，浦口区已实现累计100%的建档立卡低收入人口家庭年人均可支配收入达到了9000元以上；经济薄弱村（欠发达村）全部脱贫摘帽，村级稳定性收入达到了120万元以上。
（浦口区“三会”）
江宁区东山街道扶贫分会组织企业扶贫帮困
去年12月27日，江宁区东山街道扶贫分会组织企业扶贫帮困。东山国际企业总部园捐款10000元，南京恒成房屋拆迁工程有限公司捐款6000元，南京上元城市建设发展公司捐款6000元。受捐助低保贫困户22人。
2018年以来，像这样的扶贫捐助活动已有三次，筹集到助困、助学扶贫帮困资金80800元，吸纳低收入贫困家庭就业32人。这些扶贫帮困的民营企业是：盛庄集团公司、南京伟恒精密机械厂、南京康智和农产品有限公司、南京石羊建设有限公司。
社区单位志愿者助困、助学、助医、助残捐助14800元，助医6人，助残8人。
东山街道扶贫分会理事会成员单位：东山街道合疗办2018年大病报销一万元以上的462人，报销金额13203714.46元；东山街道劳动保障所2018年帮扶困难人员就业169人；东山街道残联办协调帮助残疾人自主创业11人，帮助残疾人就业30人；东山街道民政办安置低保贫困家庭经济适用房145户。低保及贫困家庭救助821人，共发放救助资金4490185元。
同时，东山街道办事处133名机关干部对辖区内133户相对贫困家庭实行一对一的结对帮扶，每人每年捐助1000元，合计133000元。这项献爱心活动从2004年以来已经持续15年。
（江宁区扶贫“三会”、东山街道分会）
一座宜居宜业现代新城加速崛起
——浦口区革命老区桥林街道发展纪实
作为南京市规划发展九大新城之一的浦口区桥林街道，2009年成为浦口开发区发展空间转移承载地，历时10年来的发展，让这个革命老区面貌发生了日新月异、翻天覆地的变化。
名企纷至沓来，重点产业集群初具规模。近年来，一大批名企纷至沓来，总投资30亿的雨润（南京）食品工业园、73亿元的上汽集团（桥林）汽车生产基地、90亿元的清华紫光集成电路产业园、上百亿元的台积电南京12吋晶圆厂、上百亿的紫光南京半导体产业基地及IC国际城等大项目相继落户，吸引着上下游产业链项目加速集聚。一个千亿级智能智造产业集群、一个500亿级高端交通装备产业集群和一个百亿级新材料产业集群正初具规模；以台积电、上汽桥林为代表的新实体经济正加速崛起。当下，改革开放迅速发展，浦口开发区提档升级在革命老区桥林大地上正演绎着新能源汽车梦、高端交通装备制造梦、智能终端制造梦、集成电路产业梦等正变得触手可及，向着国家级高端制造迈进。随着产业集群崛起，促进了桥林街道第三产业迅速发展。近年来，从全国各地返乡的务工人员达400人，利用在外面学到的技术、经验和挣到的钱在全街道创办了各种类型、不同规模的饭店、旅馆、理发店、超市、农产品加工、修理部等达150个，带动了1000多农民就业，实现产值达2.5亿元，有效地转移了农村剩余劳动力，动态消除了零就业家庭，每年都会涌现出一批小老板。此外，进一步健全了以社会保险、城乡低保、福利救济和慈善援助为主要内容的社会保障体系，构建了覆盖城乡、功能完善的社会主体保障网，使全街道养老保险覆盖率、养老保障率分别达到98%和95%，合作医疗参与率达到98%以上。
积路成网，交通便捷，四通八达。身为南京矽邦半导体有限公司研发人员的张永银深有感触地说：“以前桥林农田成片，断头路多，每次出门都要绕几公里冤枉路，如今的桥林道路更通畅了，路灯更明亮了，公园更漂亮了，绿化更养眼了。”近年来，浦口开发区在桥林街道这片热土上坚持打造最优投资环境，不断完善了公共基础设施和城市功能配套建设。尤其在道路建设上已建成通车浦乌路（三桥高速连接线——林中路）、延陵路（兰花互通——云杉路）等道路工程数十个，总里程达数百公里，阡陌小道“变身”通衢大街，约68.1平方公里园区框架已全部拉开。如今平坦宽阔的柏油路四通八达，密织成网，极大地方便了居民出行。目前桥林街道正在推进丰子河大道，紫峰路南延等桥林新城对外连接道路建设，力促地铁11号线加快启动建设，与地铁S3号线形成贯通，提升对外通行能力。道路通了，出行更顺心；城市美了，生活更舒心。近年来，革命老区桥林党工委、政府以亲水湖景打造为重点，进一步提升新城景观环境。2017年6月绿化面积7.8万平方米的琼花湖公园正式亮相，营造多层绿化空间景观效果，满足了居民休闲、游乐、展示等不同功能的需求；2018年7月底，绿化面积7万平方米的玉莲湖景观公园建成，包含城市形象区、核心广场区、滨水观光区、生态片林区四大功能区，完善的配套设施为企业、居民打造了休闲放松的新景观。目前丝兰湖公园、百合湖公园与琼华湖公园、玉莲湖公园等相映成趣，如一颗颗珍珠镶嵌在桥林新城周围，恰似巨型“绿肺”，成为居民休闲“打卡地”。
引入优质教育和医疗资源，家门口“上好学”和“就好医”。要让老区人民的子女“上好学”，近年来，在加速新城建设过程中，引入了南京书人实验学校，新建了一所6轨54班九年一贯制全日制国际学校以及2轨24班台商子女学校，包含小学楼、中学楼、体育馆、食堂、休闲活动场地以及相对应辅助用房等，可容纳3000多名学生就学，2018年9月3日，学校正式开学迎新，全校共有60名教师，其中包括15名来自台湾的教师以及1名来自美国的外籍教师。同时，开发区2018年9月与江苏开放大学签订了合同，共建桥林职教园区，该园区占地面积2000亩，建成后将学业与产业、校区与园区、实验实训与顶岗实习进行无缝对接，实现教学与车间、学生与员工、学业教师与产业导师进行自由转换，同时为周边社区融入预留对接通道，实现园区、校区、社区“三区联动”，为老区发展提供强有力的人才、技术和智力支持。此外，让老区人民“就好医”，一个占地98亩，总投资14亿元的三甲医院——明基医院正在建设中，主要包括医技楼、门急诊楼、病房楼、科研用房、室外配套设施及地下室，拥有床位700张，每日容纳门诊量可达2500人次，以此缓解老区人民就医紧张的局面和医疗服务水平的提高。
生态环境高质量多措并举展魅力。为了配合宜居宜业现代新城建设，展现老区桥林魅力，近年来先后投入1000万元完成了全域15条河道和20个村（居）计133个的河塘清淤；对119个村庄环境进行综合整治；完成改厕856户新建村级公厕66座，实现了卫生户厕、无窖化户厕普及率达90%以上；加快全城生态绿化网建设、开展生态走廊、公共绿地等绿化造林运动。近年来，新增绿化面积1.5万平方米，新增造林1350亩，绿色生态景观40个，环境整治换来了绿色村庄。此外，还狠抓生态、绿色无公害农产品建设达44个，基地总面积为5351亩。与此同时规划实施了3个村全市农业旅游示范点建设，大力开展了以休闲和观光为主要特点的“农家乐”旅游越来越受到城里人的青睐，形成了产业化，带动了245个低收入农户367人就业增收，为深入推进扶贫攻坚、建设和谐桥林奠定了基础。
（浦口区“三会”、桥林街道扶贫分会）
依托全域旅游 谱写老区新篇
——对江宁革命老区旅游开发的深层次思考
江宁从东、南、西三面环抱古都南京，历来是兵家必争之地。在抗日战争期间，新四军在江南先后建立了茅山抗日根据地，江宁、横山抗日游击根据地，并在基层建立了中国共产党组织。作为抗战的前沿，江宁革命老区创下了不可磨灭的伟大业绩，书写了无比光荣的历史篇章。然而在新时期，受历史和自然地理条件的约束，老区长期处于发展滞后状态。2016年江宁区扶贫办在南京市“三区六片”的基础上，划分了5个欠发达片区（横溪街道、湖熟街道、禄口街道铜山片区、淳化街道土桥片区、江宁街道陆郎片区），均在老区范围内，因此欠发达片区的重点扶贫与老区开发是互相融合、相辅相成的。
江宁老区山水生态、历史人文等资源禀赋独特，向“绿水青山”要“金山银山”，大力发展乡村旅游是解决区域性整体贫困问题的重要举措。近年来，江宁区委、区政府立足区情实际，认真贯彻中央和省市部署要求，深入落实“以游促农、以旅富农”战略，以美丽乡村建设为抓手，不断加大对老区旅游的投入与开发力度，成功打造了以“石塘人家”、“黄龙岘”、“马场山”等一大批极具地域特色的金花村，成为江宁绿色发展、协调发展、共享发展最生动的实践与写照。当前，江宁区正在创建“国家全域旅游示范区”，如何抓住新一轮机遇，以全域旅游理念推动老区旅游供给侧改革，带动老区特别是欠发达片区经济跨越发展和群众脱贫致富成为江宁实现“两聚一高”奋斗目标的重要课题之一。
一、江宁老区旅游发展的主要工作与成效
截止目前，江宁老区共有国家级景区3家，其中3A级景区两家，2A级景区1家。省级乡村旅游区（点）13家（5A级1个，4A级6个，3A级6个），省级工业旅游示范点1家，2015年石塘村、黄龙岘成功入选首批1000个“中国乡村旅游模范村”。2016年，五大片区所属街道游客接待量达745.3万人次，实现旅游收入72亿，占全区旅游收入的22.5%。新增旅游从业人数3335人，占新增从业人数的20.7%。旅游业的发展实现了区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享。具体体现在：
1、以环境整治为基础，释放村庄生态效应
以尊重自然美、侧重现代美，注重个性美、构建整体美的总体要求，江宁老区美丽乡村建设有机融合社会主义新农村建设、农村环境综合整治、统筹城乡发展、生态文明建设、特色田园乡村等指标要求，在一村一品、凸显风貌的前提下，开展村庄环境整治，明确要求休闲农业示范村、休闲农业与乡村旅游景区，其林木覆盖率不得低于占地面积的40%，进一步改善了老区广大农村的生态环境，美化了村容村貌。横溪石塘人家建成了游客接待中心、商业街、公厕、停车场8个、木栈道1处等配套设施；湖熟紧邻菊花园区的陡门村围绕水乡自然禀赋，打造24节气主题墙绘、村史馆和千年祈福树；陆郎黄龙岘以“四少四多”的举措推进村庄环境连片整治，投入500万元在竹林、茶园间修建观光茶道，精心打造特色田园乡村风貌……通过基础设施的建设，老区乡村旧貌换新颜，颜值大幅提高，释放生态绿色效应。
2、以特色挖掘为核心，彰显乡村文化效应
立足本土特色，凸显农耕文化，因地制宜各有千秋、各有景致的美丽乡村。横溪“石塘人家”主打秀美竹海、静心山居；“台创园”致力于特色农产品，充满了宝岛风情；“七仙大福村”流传着“七仙”动人传说；湖熟“杨柳村”有着历史悠久、保存完好的古名居群、红木“非遗”；禄口“石埝社区”利用与机场毗邻的地理位置，大力发展民宿事业；淳化“马场山”三国村景区，致力于让历史重现、让人文鲜活；江宁“黄龙岘”以茶文化发展为内涵，着力打造集品茶休憩、茶道、茶艺、茶苑、茶俗、茶浴体验，茶叶研发、生产、展销为一体的乡村特色茶庄。以规划引领一村一品，一村一特色，各景区围绕自身优势，打造富有特色的旅游产业，扩大本地文化的魅力影响。
3、以促进就业为根本，形成产业富民效应
江宁老区旅游业的发展一直坚持将触角深入到社区和本地居民，通过旅游项目的开发，带动周边农民创业增收致富。调查显示，66.7%的老区低收入农户认为美丽乡村旅游项目带动增收效果明显。从老区各个街道来看，湖熟“金秋菊花展”2016年仅30天展期，景区接待游客50万人次，带动周围餐饮消费、农产品销售等达3000多万，223户周边村民户均增收2万元，带动就业人数1800多人。禄口石埝民宿共计约65户，1120个床位，平均入住率达60%左右，整个社区民宿年营业额近3000万，带动的经济效益已成为该社区村民主要的经济来源。淳化通过美丽乡村的打造，累计带动马场山村、窑头、彭家边村开办农家乐20余家，并引进社会资本投资三国村、乐享水趣园、景天德运生态园等配套项目，促进村民土地流转1500亩，带动村民就业430人次，实现村民本土就业率90%以上，实现村民人均年增收1.5万元。江宁黄龙岘高效茶园被列为市级促进低收入农户增收项目，带动低收入农户人均年增收4000元。
二、全域旅游背景下江宁老区旅游开发的机遇与挑战
作为首批“国家全域旅游示范区”创建单位，江宁区始终坚持先行试点、科学探索、创新实践，坚持“规划引领、板块联动、项目支撑、品牌塑造、组织统筹”组合拳，系统推动全区全域旅游迈上新台阶，形成年接待游客超3000万人次、收入超300亿元的现代旅游业发展新格局，“来江宁织造幸福”品牌蜚声全国。江宁全域旅游发展的良好态势为老区旅游发展提供了良好机遇。自2016年，连续两年区委区政府先后出台了《关于打造美丽乡村升级版的五年行动计划》、《西部美丽乡村示范区提档升级实施方案》、《中部水乡田园型美丽乡村示范区建设三年行动计划》等系列文件，政策红利不断释放，为老区旅游产业的发展创造了良好的环境。横溪街道已成功创成“江宁区首批全域旅游示范街道”。然而，对照“体现时代发展趋势、符合旅游产业规律，具有国家示范意义、彰显江宁地域特色”江宁全域旅游创建标准，目前江宁老区旅游发展还存在诸多问题和不足。
1、旅游资源开发模式粗糙，内生动力不足。一是输血开发为主，市场化程度不高。在被评为省级乡村旅游示范区的老区乡村旅游点中，社会化投资所占比例较低，只有七仙大福村、杨柳湖、马场山等，且投资占比不高，多数仍是由区政府投入建设，街道社区运营管理，市场化程度不高，自我造血能力不足，不利于老区旅游点的多元化发展和持续经营。二是初级开发为主，旅游文化内涵挖掘较少。目前，老区大多数美丽乡村的旅游产业仍以初级开发为主，如农家乐、垂钓、采摘等，经营项目同质化较高，旅游内容单一。一些旅游项目开发缺乏深度创新设计，游客参与性不强，吸引力不高，致使游客逗留时间短、重游意愿低，经济效益不高。虽然目前也有部分旅游景点突破了单一的农家乐模式，如开展民宿风情欣赏、现代农业园区等，但产品开发深度不够，定位模糊，特色不明显，难以让游客感受和体验到江宁地道的乡土文化。三是点状开发为主，缺少全域性的系统布局。前期以村落个体为主体的打造模式没有纳入全域性系统中进行统筹安排，普遍存在各自为政、多头管理的现象，管理体制缺乏统一标准，资源和资金难以发挥有效合力。如湖熟正在大力推进新市镇建设，然而受限于区域格局和街道财政，发展的空间有限，区域内文化古迹、河流水系等资源也难以得到有效的境内或跨界整合，导致湖熟新市镇建设进程缓慢。
2、旅游产业体系不完善，总体竞争力有待提高。一是基础配套设施不健全，景区接待能力受限。随着美丽乡村的建设，老区的水电路等基础设施都有了很大程度的提升，老区百姓的生活条件得到很大的改善，但是从发展旅游的角度来看，基础设施欠账较多，例如道路指示牌缺乏、网络信号差、旅游公厕少、没有大型停车场等，一到节假日，游客爆满，交通拥挤、环境脏乱等现象极大地降低了游客体验，损害了景区形象，不利于老区旅游长远健康发展。二是旅游产品形式单一，缺乏精品名品。如淳化乡村旅游产业的主要代表产品只有格桑花观赏、三国村、鑫淼龙锦园等一批简单的观光游乐型旅游产品，虽然在区内具有一定的影响力，但是在全省全市的知名度不高，要想培育强势乡村旅游品牌，打造文化旅游的核心竞争力和持久竞争力还具有较大的难度。三是旅游产业链关联性不强，导致产业的拉动作用较弱。目前老区乡村旅游产业培育不足，目前大多景区停留在“吃”、“住”、“游”的产品消费初级阶段，休闲购物、观演娱乐、户外体验等功能要素配置较少，产品开发深度不够，有些甚至完全抛开了农村、农业、农民等元素，没有与本地特色资源的形成较好融合。比如，湖熟特色板鸭文化保护和系统性开发力度不够，呈现出有品牌、无规模、档次低、无龙头企业的境地。菊花展项目尚属季节性繁荣，没能形成规模化、常态化的辐射效应。再比如，老区丰富的红色文化资源，如铜山的横山抗日纪念碑、横溪原横山县抗日民主政府旧址、云台山抗日烈士墓、新四军第一支队指挥部旧址等等，目前多数处于街道层级的保护和利用，没有较好地融入本地旅游产业系统规划开发中。
3、旅游景区发展不平衡，服务水平和能力有待提升。从经营管理来看，除了一些由国企参与打造和经营的景区，如黄龙岘，已经具有较为成熟和完善的经营管理体系，大部分地区的乡村旅游景点处于粗放阶段，缺少相应的平台及体制进行运营和管理。特别是一些当地经营“农家乐”个体农户，缺少专业服务意识与素养，经营理念和环保意识较弱，导致服务质量参差不齐，服务档次不高，接待水平偏低，“多而散、小而弱”现象普遍存在，无法适应竞争激烈的市场，从整体上看，旅游从业人员的管理能力和服务水平有待进一步提升。
4、旅游线路缺乏精心策划，宣传营销手段单一。一是宣传营销手段单一，影响力不足。在前期全区旅游景点增量布局中，尽管成功打造了许多旅游景点，取得了一定的知名度，然而总体上在宣传营销手段单一，对外宣传的主体主要是政府、街道、社区层面，本地居民和市场主体并没有积极融入进来，因此宣传范围和影响的范围有限，客源主要还是集中在南京本地和周边地区。二是旅游元素的组合和主题策划缺乏创意，游客体验不佳。全域旅游的建设要求将整个区域作为一个旅游目的地来打造，即“处处是景观、村村是景点”。江宁旅游资源非常丰富，但又较为分散，因此需要充分挖掘本土特色旅游资源，在老区文化元素组合上下功夫，如历史文化、红色文化、民族文化、宗教文化、农耕文化等等，精心策划旅游主题线路，盘活资源，做好景点联动，以点串线，以线带面。
三、依托全域旅游促进江宁老区旅游开发的几点思考
全域旅游从某种意义上说也是旅游空间的拓展，以全域旅游带动老区发展必须在旅游产业供给侧改革上做足文章，对区域内经济社会资源进行全方位、系统化的优化提升，使旅游结构更合理、产能供给更平衡、旅游效率更提高。
1、加强全域统筹，促进区域资源的整合与优化。一是变景点模式为全域模式。全域旅游是区域内“无边境”的旅游模式，在深度挖掘老区当地生态资源和人文资源，还要积极推动老区旅游景点融入全区乡村旅游综合体建设中区，加强区域联动、城乡联动，提高老区旅游供给的效率和质量。二是变单一规划为综合规划。全域旅游背景下乡村旅游、农村建设、农业发展以及农业问题的解决应该有新的规划视野。要按照旅游的要求和服务标准，将老区内各种发展规划进行整合，坚持一张蓝图绘到底，实现乡村旅游、农村村镇建设、农业产业发展以及解决农民问题的有机统一。三是变零散开发为专业开发。从近几年的发展来看，国有企业参与江宁旅游景点打造开发模式取得了良好的规模效应、集群效应和社会效应，如黄龙岘茶文化村，其开发建设中国有企业占据主导地位。对此建议成立由区内国有企业联合投资成立江宁旅游产业公司，对区内旅游景点和旅游产业进行系统专业的打造与开发。
2、深化“旅游+”产业模式，拓展老区农民增收路径。以“旅游+”促进旅游与各业的融合与互动，打破产业界限，形成“1×2×3”的“第六产业”，发挥旅游业带动功能。一是“旅游+农业”。进一步做大做强本土特色农产品品牌，如横溪西瓜、黄龙岘茶叶、湖熟板鸭等等，提高产业附加值，增加农民收入。二是“旅游+文化”。深度挖掘老区历史名人文化、回族民族文化、红色抗日文化、传统手工艺文化等等，设计优化旅游线路，提升旅游文化内涵，变“一日游”为“多日游”、“深度游”，“教育游”等，拉长游客消费链，带动农民增收。三是旅游+健康”。充分利用老区良好的自然生态养生资源，大力发展特色医疗、疗养康复、美容保健等健康游、养生游；结合养老服务业、健康服务业发展，如湖熟杨家村创新“城市老人寄养农家”养老模式，使农户既能在家赚钱还能照顾家小。四是“旅游+体育”。开发户外运动及体育休闲资源，打造老区户外运动旅游品牌。如春牛首马拉松赛，横山汽车越野赛、横山户外徒步运动等。
3、创新管理机制，完善全域旅游服务保障体系。一是加强基础公共设施建设，提升老区旅游品质。利用全域旅游契机，加大资金和项目投入，进一步完善老区乡村旅游路网建设，加快路牌、观光游览车、停车场、厕所、通讯网络、金融网点等配套设施建设，拓展餐饮、民宿、娱乐、购物等服务，满足游客全方位需求。二是加强对旅游从业人员队伍建设，提高旅游服务质量。以满足新业态、新岗位人才需求为突破口，大力开发老区旅游紧缺人才；以提升能力为突破口，加强乡村旅游队伍在管理素养、文明礼仪、环保意识等方面的培训力度。三是推动智慧景区建设，提升运营管理水平。加快构建智能物联网，实现对景区地理事物、自然灾害、人类行为和景区基础设施及各项服务的全面、透彻、及时感知，促进景区、酒店、交通等设施网络互联与融合，进一步拓展服务范围，快捷高效反应突发问题，提高整体旅游管理、服务效率。
4、加大宣传营销，塑造良好的全域旅游形象。旅游营销宣传是提高区域知名度、发展旅游的有效方法。一是加强网络营销，加大与网络媒体和旅游电商平台的合作力度。利用大数据分析合理把握市场需求，科学制定各类旅游线路和旅游产品，提高旅游供给的质量和效率。二是强化宣传力度，创新常规宣传。对特色旅游产品进行整体策划、包装推广，利用电视、报纸、互联网、户外广告、宣传册、节庆活动等方式以及新型的自媒体、微信、微博、社交网络等宣传方式，进行全方位、全时空、多渠道的宣传推介，加强宣传促销力度。三是拓展宣传视野，带动老区乡村旅游资源整体营销。积极策划更多格调高、影响大的宣传活动，例如同是创建国家全域旅游示范区的秦淮区，策划今年9月以纽约时装周为平台，在联合国总部推介秦淮“五美”。江宁有春牛首、夏田园、秋菊花和冬温泉，主要涉及老区横溪和湖熟，要进一步拓展思维，创新宣传方式，放大他们的效应，实现景区全天候、全季节的旅游观赏价值，做足农民增收文章。如积极融入国家、省市“旅游文化走出去”战略；加强区域联合，整合宁镇扬、苏锡常等部分地区的乡村旅游资源，组成新的旅游线路和旅游产品，提升自身的知名度和美誉度，带动老区发展。
江宁区革命老区开发促进会、
扶贫开发协会、扶贫基金会
准印证号：S（2016）01000004
编 委 会
主 任：张宁生 常务副主任：戚鲁
成 员：李志强 卢正生 孟向前 孔令富 余立堂 陈小冬
张立新
主 编：王群智
副 主 编：鲍恩顺 姚彤
编辑部（“三会”办公室）
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