弘扬老区精神加快南京老区建设座谈会发言    

供稿：本站|发布时间：2017/04/12    

（2015年8月20日）

烽火江宁 老区巨变
（江宁区革命老区开发促进会）

　　江宁人民具有光荣的革命传统，在抗日战争胜利70周年之际，回顾历史，展望未来，为的是高扬改革开放的风帆，建设更美好的家园。
　　一、革命英烈的战绩
　　1937年12月13日，日本侵略军侵占南京。日寇所到之处，实行杀光、烧光、抢光的“三光”政策。江宁人民愤于日寇惨绝人寰的罪行，在共产党领导下，积极开展抗日斗争，打击日本侵略者。
　　1938年新四军组建先遣支队，深入苏南进行战略侦察，4月28日，在粟裕司令员的率领下，从皖南歙县岩寺出发，5月19日，攀越横山，到达江宁，设司令部于铜山业家庄。6月14日、15日两个雨夜，先遣支队从横山奔袭京沪线南京与镇江之间，破坏敌人的铁路，并取得了韦岗伏击日寇车队的胜利。首战大捷，极大鼓舞了苏南敌后抗日军民的斗志。新四军第一支队在陈毅率领下6月12日到达江宁。6月，新四军第一支队副司令傅秋涛率第一团进入江宁，在小丹阳设司令部，开创横山抗日游击根据地，不久又东进开辟了江宁地区抗日游击根据地。自此，江宁的横山地区、江宁地区、句北地区人民协同新四军进行了艰苦卓绝的抗日斗争，建立抗日民主政府，抗日武装，开展减租减息运动。
　　江宁抗日游击根据地遍及雨花台下、紫金山麓，扼守京（宁）杭国道、宁溧公路，沪宁、宁芜铁路，成为插在南京日伪心脏的一把尖刀。江宁革命老区有三个显著特点：第一，苏南建立抗日根据地最早。新四军先遣支队到达横山，站稳了脚跟，才东进茅山，开辟茅山根据地。东进的新四军不是路过横山，而是立足横山，扎根横山，支撑着茅山。时间上，先横山后茅山。发展上，先开辟横山，后发展茅山。第二，紧邻日伪首都，斗争最残酷。云台山战斗牺牲将士65人，1941年8月—1942年3月，短短半年时间江宁县抗日民主政府夏定才、强博，曾任句北县委书记的李义之，苏皖区委成员程一惠在江宁相继牺牲。1943年8月苏皖省委副书记、苏南行政公署副主任邓仲铭在江宁牺牲。他是抗日战争中苏南牺牲的最高级别的领导人。第三，江宁牺牲最严重，贡献也最大。从抗日根据地的建立到新中国的诞生牺牲烈士1289人。抗日战争期间地方武装有三个连（大队）上升为新四军主力部队，抗战胜利后两个警卫团2000多名热血男儿骗入解放军主力部队。
　　二、革命老区的巨变
　　七十多年来，江宁发生翻天覆地的变化，当年抗日战场，成为开发建设的热土，深山老林，成了旅游观光的胜地。随着改革开放，社会快速发展，江宁逐步融入南京主城区，革命老区展现了崭新面貌。
　　一是综合实力实现历史跨越。2014年实现地区生产总值1405.6亿元，比1978年的1.9亿元，增长了740倍。公共财政收入166.8亿元，比1978年增长667倍。二是人民生活水平大幅提高。2014年农民人均纯收入18108元，是1978年196元的92倍，城镇居民人均纯收入41331元是1978年486元的85倍。据2013年统计百户农民拥有彩电167台、电脑58台，移动电话242部，家庭用车26辆。百户居民拥有彩电186台，电脑58台，移动电话241部，家庭用车62辆。三是城乡面貌发生根本性变化。县城、三个园区板块（江宁开发区、高新园区、滨江开发区）加上麒麟科技创新园、汤山温泉度假区、禄口机场经济圈面积达五百平方公里，透射着都市信息，体现着现代化水平。高楼大厦拔地而起，高铁高速穿境而过，地铁通向县城街道，公路标准堪比欧美。美丽乡村建设中，一批金花，相继绽放，广大农村保持着山清水秀原生态的品位，展示着都市农业的魅力，吸引人们品红赏绿，释放着生态富民效应。四是居民综合素质显著提升。广泛开展的社会主义核心价值观、爱国主义教育、社会公德教育，使人们政治素质不断提高。开发园区高端人才的引进，大学城十多万大学生的进入，“传感效应”十分显著。人们有梦想，讲文明，显礼貌、谈奉献，言谈举止、待人接物都发生了显著变化。
　　我们可以欣慰地告知先烈：你们的愿望，将要达到，你们的理想，正在实现。
　　三、江宁老促会的奉献
　　在江宁老区这片红色的土地上，英雄事迹仍照亮人们的心扉，老区精神仍孕育着革命的后代。老区精神，在发扬光大，金色牌子，仍熠熠生辉。这是因为党委、政府不忘老区贡献，倾心老区建设，扶持老区发展，同时，在这里还活跃着一支以老区建设为已任的老区开发促进会。
　　1、情系老区，架设金桥。1996年江宁县建立了革命老区、贫困地区经济开发促进会，后根据上下对口的原则成立江宁区革命老区开发促进会、江宁区扶贫开发协会，现己四届，区“两会”共聘请27名（次）名誉会长，产生了266名理事，各分会共聘任名誉会长139名，选举产生1850名理事，200个社区（行政村）97个民营企业建立了扶贫小组。老区建设、扶贫开发工作既有老同志保驾护航，又有基层同志深入前沿。大家发扬老区精神，为老区建设想实招、办实事、见实效。二十年来省老促会、省扶贫协会，分别在2005年和2014年在我区召开现场会，区老促会两次被省老促会授予先进集体称号，2011年还荣获全国老区促进会先进集体称号。期间，3个单位和个人受省老促会表彰，5个分会受市老促会表彰，17个单位和个人受市老促会表彰。
　　2、调查研究，建言献策。调查研究是我们的长项，建言献策是我们参与老区建设的重要手段。20年来，据不完全统计共写出调研报告170多篇。这些调研都围绕历年中央一号文件关心的热点问题、农民增收脱贫途径、全面建设小康社会、建设社会主义新农村、统筹城乡发展构建和谐社会、培养新型经济体、培养新型职业农民等课题展开。由于调查围绕中心，扣准主体，接到地气，反映真情实意，提出可操作建议，区委、区政府、街道党工委都十分重视及时给予批转。革命遗址、红色资源方面的调查，所提建议民政、文化部门都逐一采纳。
　　3、宣传老区，关爱老区。革命老区，不可再生，老区精神，值得传承。我们采用了六种方式宣传老区：一是登门宣传。在汇报工、联系协调、争取支持过程中，主动向分管领导、新任领导、年轻的部门领导宣传老区定义、老区分布、老区贡献、老区精神、老区现状、老区呼声老促会的工作内容。二是借会宣传。区两会分会换届大会，党政领导到场，社会各界在场，我们认真汇报老促会所做的工作，介绍老区建设所取得成果，体现有为有位的关系。三是刊物宣传。我们通过争取赞助方式为区委区政府领导、部门理事、街道党政领导，分会驻会人员订阅《中国老区建设》、《江苏老区》，加上市“两”会《扶贫开发与老区建设》，这些刊物，领导有了指导工作的参考书，分会的同志有了工具书。我们所办的间讯，每期均送区委、区政府领导，随时可以接受他们的指导。四是史料宣传。先烈留下的精神财富是无价之宝，但因年代已久，失传失憶渐多，我们抢救性的挖掘史料30多篇，充实了江宁人民革命斗争史，也使文献记载，充实了鲜活的内容，起着铭记历史、资政育人的作用。五是专辑宣传。我们编撰《依靠科技扶贫，帮助农民增收》的专辑受到省老促会凌启鸿同志的好评，并为专辑题词。我们拍摄了三部录像片，介绍了开发扶贫的经验和典型。老区促进会成立十周年之际，我们编印了《真情十年》画册，全册十二章，照片227幅，编撰了《促进老区开发、帮助农民增收》一书，收集文稿93篇，图文并茂介绍了老区建设的成果。通过宣传，了解革命老区、老区促进会的人多了，支持老区建设、支持老区促进会工作的多了，尤其是领导层了解了到江宁既是国民党构筑的老巢，又是新四军开辟的老区。现在他们既热心于开发新区，又关心建设老区。
　　4、扶贫帮困，共同致富。革命老区由于特定的原因，多属经济欠发达地区。老区建设、扶贫开发紧密相联，不可分割。按照精准扶贫的要求，我们在识别机制、帮扶方式、考核体系上力求精准扶贫，精准脱贫：一是智力扶贫，科技性帮扶。二十年来我们通过借师借校，联办独办等形式举办各培训班近千次，培训66000多人次，为参训农民拓宽了创收渠道。免费培训驾驶员 50名，提高了他们就业创业水平，向天海职校保送学员 15名，使他们园了上学梦，走上了工作岗位。助学 80余名，让他们全家拔了“穷根”，栽上了“富苗”。二是双向服务，就业性帮扶。二十年来分会扶持企业新型经济体发展，企业安排贫困户就业8550多户。实现双向服务，双扶双赢，共享改革发展红利。三是组合力量，合作性帮扶。为扶持贫困户这一弱势群体发展生产，改善生活，促进他们组织起来，抱团取暖。2006年以来直接组织、紧密联系的农民专业合作社18个，社员1753户，2014年产值2.6亿元。安排困难户392人就业，他们工资性收入824万元，带动920发展主导产业，增收748万元。四是基层分会，示范性帮扶。近年来我们积极参与大众创业，万众创新活动，每年扶持20户创业，从技术、资金、市场等给予帮助，葡萄种植户庞志愿，餐饮经营户陈万琴，保洁服务户郭孝发都经过艰苦奋斗，实现了勤劳致富。五是筹集资金，资金性帮扶。贫困最显著的表现是缺钱，扶贫最缺的是资金。汤山街道分会率先成立分会扶贫资金，东山街道分会率先建立社区扶贫资金，到2014年底全区共筹集1524万元，每年借出周转500万元，同时积极向省市“两会”借款120万元，缓解了贫困户发展中的燃眉之急。
　　六是联系社区，区域性帮扶。2006年起市区老促会将丹阳社区作为整村推进的联系点，我们从发展生产入手，依托房东经济，调整产业结构，同时注重改善交通条件，卫生条件，实现了集体经济、农民收入快速增长。江宁荷花社区联系三年来，争取基础设施建设规项目多、个体大。广济路、团结闸，排灌渠，虫草生产设备投入计2000万，通过老促会系统争取补助近700万，初步改变了老区人民的生产生活条件。
　　5、建设老区，告慰先烈。老区作为一个区域经济发展相对滞后，生产生活条件急待改善，否则我们难以向老区人民交待，难以向革命先烈交待，但是我们一无权，二无钱，凭着一张嘴，宣传呼吁，跑累一双腿，四处求援。二十年来，区街两级共筹集各类资金6300多万元，用于改善条件、发展生产、科技示范。
　　一是改善出行条件。二十年来，据统计共建成通村通户道路条、公里，建桥4座。丹阳处在苏皖交界，在确定联系村后连续6年都安排通村通户项目，建造硬质路  公里，有效改善了老区人民出行条件。二是改善排灌条件。我们先后争取了丹阳排灌渠道、红扬劈洪沟、荷花团结闸、渠道等项目，改善了老区排灌条件，消除了旱涝隐患。三是改善教学条件。积极向市两会、市教育局申请增加老区教育经费250多万元，教学器材300多件，改变了受助学校校舍破旧、教具落后的状况。四是改善医疗条件。先后争取了丹阳社区、建东社区卫生院建设，建筑面积600多平方米，6500多人解决了看病远，看病难问题。五是改善环保条件。东山街道联系的佘村社区去年争取了500万元的通村道路及配套项目，今年又争取了1500万元的劈洪沟、600万元的自来水项目，分会同志紧密配合、协调服务，项目建成后，世外桃源的佘村将是又一朵“金花”。
　　我们欣慰的是发挥余热，老有所为，为老区建设拾遗补缺，添砖加瓦。看到今天老区建设的成果，我们欣慰的是自己也费过心，出过力，流过汗。
　　四、社会各界献爱心
　　党委领导、政府主导、社会参与，演奏了江宁老区建设的大合唱，我们在参与中感到：
　　1、政府部门是老区建设的主力军。一是项目安排上，凡老区项目，部门优先考虑，提前安排，即使越过时限，也照顾安排。每年，农工委都为区两会联系的合作社讲规范管理的要求，讲扶持项目导向。联系社区，重点安排。区农业局、水利局每年都为市区整村推进的社区安排农水项目、设施栽培项目，区内资金不足的，商请上级安排。二是资金扶持上，区里有统一扶持集体经济的有关政策，各部门都向老区倾斜。财政局的一事一议项目，把我们联系社区180多万元的项目，时间上，全部提前安排到2015年，数量上，就上不就下，就高不就低。农业局、水利局、交通局、科技局、环保局等部门，年终总能雪中送炭，给予老区社区适当的资金补助。三是智力开发上，二十年来部门开展的适用技术培训，拓宽农民增收渠道。谷里街道是全市叶菜生产基地，市区联手培训、农业局专项培训改变了政府投资、外地人承包，当地人打工的局面。技能培训增加了农民就业的机会，东山街道培训后的农民工在科创院月收入达5000多元。四是办事服务上，十多年来，交通局对老区建设的通村道路累计达40多公里，做到事前考察，施工中现场指导，事后检查验收。在义务驾培中，交通局领导亲自动员，驾培所领导亲自陪送学员，各驾校校长亲自迎接学员。这样的精心安排，热情服务受到受助户一致赞扬。
　　2、民营企业是老区建设的生力军。一是踊跃参与扶贫资金筹集。2010年汤山率先建立分会扶贫资金，民营企业踊跃参加，积极奉献，苏坤海听到介绍二话没说，当场捐出3万元。秣陵分会建立扶贫资金时，李顺祥一次捐款10万元。东山街道筹集扶贫资金时道鹭器材厂一次捐赠10万元。二是积极投身爱心扶贫活动。2014年春节期间东山街道开发园、恒成拆迁、上元公司筹集12000元，为吴正明6户送去慰问金。湖熟街道分会组织社区扶贫小组走访148个困难户，送去民企为主要筹集对象，社区扶贫资金69900元，高一学生王蓝天患白血病，社区扶贫资金一次救助5000元。三是拓宽农民就业增收渠道。就业是民生之本，当前老区农民增收的最现实方式、最重要渠道是打工就业。民营企业、新型经济体安排的劳动力大都是出不了远门、干不了智力活的老实巴交、体能型农民，使他们一人就业，全家脱贫，老人自食其力，共建了社会和谐。
抗日战争胜利七十年了，回顾历史，老区军民为抗击侵略者，解放全中国，死都不怕，命都不顾。今天为他们制定优惠政策，促进优先发展是良心所在，是知恩图报。我们在有生之年希望的是良心永存，爱心永续，让革命老区的今天更灿烂，明天更美好。

　　不忘老区历史功绩 促进老区持续发展
（溧水区革命老区开发促进会）

　　在中国人民抗战胜利70周年纪念日即将来临之际，市“两会”组织“弘扬老区精神加快南京老区建设”座谈会，很有意义。
　　一、不忘老区历史功绩，弘扬老区革命精神
　　溧水人民有着光荣革命传统。特别是抗日战争时期，为夺取抗战胜利发挥过重要作用，作出过重要的历史贡献，老区人民为此作出过重大牺牲。正因为有这样的光荣历史和贡献，溧水被确定为茅山革命老区的重要组成部分。溧水革命老区的形成，这要追溯到1938年。当时根据毛泽东“在江苏境内的茅山山脉，即以溧阳、溧水地区为中心，向南作战”的指示，1938年陈毅、粟裕率领新四军进驻溧水，创建抗日游击根据地；抗战中期，苏皖区党委、新四军16旅党政军首脑机关转移溧水，溧水成为苏南抗日指挥中心地；抗战后期，溧水又是我军向南作战的基地和重要后方。八年抗战中，溧水有数千人参军，进行大小战斗100多次，其中打击日寇的斗争60多次，牺牲500多人；组织人民群众13万多人次运粮运物支援前线战斗。老区人民为革命事业作出了重大牺牲和贡献。
　　建国以来，党和政府及主要领导人都十分关注老区发展和老区人民的生活，这方面有着许多感人的故事和事例，在不同阶段也专门出台相应的政策，帮助和促进老区的发展。特别是党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央更加关注老区和老区人民的生活和建设，号召全党和各级政府，不能忘记伟大的老区革命精神和光荣传统，不能忘记老区人民作出的巨大贡献和牺牲，在全面建设小康社会进程中，决不能让老区人民掉队，要让老区人民共享发展的成果。这些都为促进革命老区持续快速发展注入了强大动力，帮助和促进老区发展成为新时期的重大使命和任务。
　　二、不忘老促会使命和宗旨，为服务和促进老区发展助力
　　1996年溧水县革命老区经济开发扶贫工作协会成立以来，历届老促会不忘使命和宗旨，紧紧围绕县委、县政府中心工作，为促进老区加快发展，为帮助老区扶贫开发，做了大量工作，取得了良好社会效果，取得了当地党委、政府和老区人民的高度肯定好支持。
　　1、积极开展老区宣传，增强全社会老区意识。 宣传老区，反映老区人民心声是我区“两会”的重要使命之一。历届“两会”都十分重视这项工作。我们通过逐户上门宣传动员，组织全县机关、企事业单位、镇、村等100多家单位，征订中国“老促会”会刊《老区建设》，保证每年征订数都在160份以上，已连续四次被中国老促会评为三等奖。我们每年还组织征订省“老促会”会刊《江苏老区》70多份。2008年以来我们撰写的宣传老区的文章被省、市“两会”刊物采用刊登的有30余篇。我们还编发简报《扶贫开发与老区建设》30多期。2009年，为庆祝新中国成立六十周年，我们配合市“两会”编撰《南京老区》一书，撰写了“溧水人民革命斗争史略”、“溧水县革命斗争事典”、“溧水县革命传统教育纪念活动”、“溧水县老区建设新貌”等文章。通过大量的宣传活动，进一步增强了社会各界对老区发展的关心和帮扶老区的热情。
　　今年是抗战胜利70周年，在这重大纪念意义的历史时刻，我们请老同志回忆过去艰难而又光荣的历史，组织对反映老区深刻变化的宣传，并组织以“传承老区革命精神，持续促进老区发展”为主题的调研活动。
　　2、争取老区政策扶持，促进加大老区投入。2002年省政府下发了《关于加快茅山黄桥老区发展的若干政策意见的通知》，时任“两会”的同志把促进用好茅山老区优惠政策，使其落实到位，作为重点工作来抓。从2003――2008年，通过县“两会”参与的申报项目共有38项，其中与政府部门共同联合申报有25项，获得省市补助资金4292.3万元，其中得到立项补助的农村医保资金564万元，农村道路建设资金1385万元，土地治理资金507万元，其他方面项目1836.3万元，大大推动了老区三镇经济建设和社会事业的发展。2008年以后全区加快了对新农村建设，区“两会”积极参与和呼吁全区在小康社会建设、新农村建设、美丽乡村建设等过程中，积极争取政府和部门的支持，多为老区发展和民生改善加大投入，多办实事，取得了一定的效果。
　　3、扶持老区经济薄弱村发展，促进整村推进。 2005年以来，我区“两会”在市“两会”的指导帮助下，开始了对老区欠发达村进行重点帮扶，整村推进的帮扶探索与实践。从2005年到2009年，我们对大树下村进行了重点帮扶，五年间，在省、市“两会”和省爱国基金会及县有关部门支持下，争取到道路、自来水、电灌站建设以及民生事业建设的各类项目，补助资金443万元，通过争取外力的支持，在全村上下的共同努力下，该村经济和社会事业有了很大发展。2009年与2005年相比，村集体经济收入由不足15万元提高到60万元，增长了3倍多，农民人均纯收入由5036元提高到8100多元，增长了60%以上，该村其他各项指标基本上也都达到了全面小康的要求。
　　从2010年开始，我们又把永阳镇东山村确定为市县“两会”的重点帮扶村。我们首先与村“两委”共同研究制定了三年发展规划和奋斗目标，配合市“两会”召开了帮扶东山村恳谈联席会，有市、县的十多个部门负责人参加，确定并落实了当年的22个帮扶项目，补助资金481.2万元，其中，扩大生产发展村级经济6项，补助资金220万元；基础设施建设9项，补助资金166万元；民生事业7项，补助资金95.2万元。2011年，该村又有22个项目立项，补助资金392万元。通过近三年的帮扶，东山村的面貌发生了显著变化，，村级可支配收入和农民人均收入分别从2009年的45万元和7000多元，增长100多万元和15000元，都增长了一倍以上。
　　为了巩固和扩大整村推进帮扶成果，2013年起，在市“两会”的支持下，我们对东山村开展了第二轮整村推进工作。经过近三年的帮扶和东山村自身努力，全村的社会经济发展、生态环境建设、民生改善又有了大幅提升。至2015年，农村经济总收入可达4.12亿元，年增幅18%左右，村集体支配收入可达480万元。农民人均纯收入可达23000元左右，全面消除低于6500元的贫困人口为目标的任务，得到实现。
　　4、多种形式开展对老区人民扶贫增收工作。一是帮助促进农民专业合作社发展，带动老区人民增收。帮助农民专业合作经济组织发展，以带动农民增收是我区“两会”一贯做法，自专业合作社在我区兴起以来，我区老促会就尽其所能给予推动和帮助。每年通过省、市帮扶基金周转金、本区争取的低息贷款贴息的形式，帮助专业合作社发展。自2012年以来，我区“两会”每年联系的农民专业合作组织共有 40多家，其中种植业28家、养殖业 8家、产品加工业 5家，其他（农地、农机、食用菌、旅游休闲农业等）3家；每年为农民专业合作组织争取各类帮扶资金 200多万元，其中周转金 80 万元，项目资金 80万元，贴息贷款50万元。二是注重培训，提高农民创收能力。重视培训是我区“两会”的优良传统。近两年，我们区、镇两级充分利用“两会”平台，积极组织和参与组织做好培训工作。培训内容紧跟时代要求和贴近专业合作社发展的实际，主要有农民专业合作社法、市场经济知识、经纪人与市场营销、各类特色产业技术、品牌建设、种养殖业生产技术与管理、农产品加工等等。每年通过市、区“两会”和镇分会直接组织和参与各镇相关的各类培训达 15 期，培训人数达 1750 人。三是免费培训贫困家庭子女学驾，促进就业增收。自2005年以来，我区“两会”在市“两会”的关心支持下，每年组织4--6名贫困家庭子女或成员免费培养驾驶员，到至今，共培养成合格驾驶员 58名，并对选送驾校培训归来的尚未就业的10名学员，积极帮助联系，推荐到市交管局机场高速大队，有7名被录取辅警，受训人员大多数通过不同途径，有了就业岗位。四是助学扶贫，用知识改变贫困家庭子女命运。扶贫先扶志，助学扶贫是实施“精准扶贫”的有效措施，我们在市“两会”帮助下，通过城开集团公司助学活动，共赞助10万元（每年2万元，连续5年），每年帮扶洪蓝镇9个村近20名贫困子女上学。通过市教育分会帮助，赠送我县2个学校300张课桌，20张床和空调等一批教育教学用具。 2015年，我们在此基础上，我们加强了助学工作力度，通过落实省扶贫周转金要求和我们区“两会”组织部分专业合作社结对帮扶等形式，又增加了20名受助学生。其中省溧中10名、区职业中专10名，现已全部落实到位，受到学校和受助学生的欢迎和好评。
　　三、适应新形势，把握新机遇，进一步增强新时期老促会工作使命感、紧迫感
　　1、认真学习深刻领悟总书记关于老区建设系列讲话和重要批示精神，进一步明确老促会工作方向。习总书记讲话、批示的主要精神体现在以下六个方面：一是“永远不能忘记老区”的观点。二是“大力弘扬老区精神”的观点。三是“党的历史责任和庄严承诺”的观点。要着力推动老区加快发展，决不能让老区在全面建成小康社会进程中掉队，让老区人民同全国人民共享全面建成小康社会成果，一同过上好日子，这是我们党的历史责任和庄严承诺。四是“加大扶持力度”的观点。五是“深入实际、深入群众”的观点。六是“求真务实”的观点。
　　2、发挥老促会的组织优势，把服务老区人民，促进老区发展作为一切工作的最大使命来践行。老促会较一般社团具有使命任务的政治优势，从事工作的价值优势，社会关系的地位优势，组织成员的能力优势，队伍体系的力量优势。我们要用好这些优势，继续发挥好党委政府决策部署的补位作用，发挥好弘扬老区革命精神和优良传统的助推作用，发挥好密切党委政府与老区群众关系的融合作用，发挥好保持社会和谐稳定的促进作用，发挥好维护共产党人形象的模范作用。
　　在工作中，首先要把消除贫困、改善民生、实现共同富裕，确保老区人民的贫困人口到2020年全部脱贫作为促进老区发展的最重要目标任务而努力奋斗；二是要以精准扶贫为指导，根据不同状况，采取有针对性的帮扶措施，帮助老区贫困人员脱贫增收，走上富裕之路；三是继续发扬老促会优良传统，探索新方法、新思路、总结新经验，最大可能为老区发展助力。
　　3、迎接新挑战，落实新要求，进一步提高老促会自身建设水平。提高老促会自身建设水平，要着力把握以下四个问题：一是把理论武装作为强化老促会内功的首要任务来坚持；二是把传承弘扬老区精神和传统作为保持自身形象的自觉行动来垂范；三是把服务老区人民作为一切工作的最高标准来践行；四是把构建力量体系、优化工作机制、改善工作条件作为根基工程来建设。从而使老促会的阵地强固，队伍过硬，作用增强，进而更好履职尽责、担当重任。

弘扬老区精神 加快老区建设
（浦口区革命老区开发促进会）

　　一、浦口革命老区发展概况
　　2002年浦口区与江浦县合并，成立了新的浦口区。而浦口区革命老区分布在原江浦县。革命老区面积是119.8平方公里，占原江浦县总面积15.5%；老区人口为55295人，主要是在石桥乡（现划归星甸街道）、兰花乡（现划归桥林街道），是中国共产党领导下的皖江抗日根据地的重要组成部分，在与日寇浴血奋战中，涌现出了许多可歌可泣的英雄人物。
　　近年来老区人民弘扬革命传统，奋发努力，顽强拼搏，经济发展取得了明显变化。2014年实现了地区生产总值桥林街道为64.82亿元，同比增长19.31%，星甸街道为32.24亿元，同比增长15.34%；农民人均纯收入桥林街道为18412元，增长16.9%；星甸街道18153元，增长16.79%。如革命老区星甸街道从实际出发，狠抓现代农业建设，近年来在结构调整、农业资源开发及低产田改造成绩显著，浦桥玉剑有机茶种植基地建设1200亩，总投资3520万元；后圩万亩现代水产基地12000亩，总投资1.18亿元。由于大调整、大开发、大投入，去年农业总产值实现5.49亿元，农林牧渔服务业产值1413万元。粮食作物总面积3682公顷，总产量23670吨；油料作物总面积1383公顷，总产量3345吨。从而为全市规模农业开发和发展发挥了示范引领作用，得到了市领导充分肯定。
　　二、立足自身实际，为老区建设倾其所能
　　老区建设和发展以及老区人民脱贫致富，牵动着各级领导，尤其在推进老区扶贫开发，确保2020年如期脱贫，中共中央总书记习近平同志提出了“四个切实”的具体要求，为我们的工作指明了方向。作为我们区老促会要立足自身实际，为老区建设与发展倾其所能。
　　1、与党委政府同心、同向、同步，加快老区建设。我们区老促会一直与区委、区政府心往一处想，劲往一起使，深入调查研究，积极建言献策，为老区建设倾其所能。客观地说，近年来由于我们紧紧依靠区委、区政府和基层党工委、街道办事处每年开展3000万扶贫资金发放、整村推进、调查研究、推进老区建设、扶贫开发、合作经济组织发展等方面工作，都能做到有力、有序、有为，得到了方方面面的支持和肯定，从而提高了我们老促会在全区的影响力、凝聚力和向心力。近年来，每年年初召开的全区扶贫开发工作大会，我们主动上门向领导汇报并邀请区委、区政府相关领导亲临会议并发表重要讲话，把扶贫工作的安排和各项要求上升为区委、区政府的要求，并以大会的形式一杆子插到底，要求各部门、各街道结合各地实际贯彻执行，从而保证了扶贫开发工作与基层党工委、街道办事处和相关部门能够同心、同向、同步、同时，为街道扶贫分会工作顺利开展起到了保障作用。
　　2、实施扶贫资金倾斜，加快老区建设。针对革命老区桥林街道原老兰花乡一带和革命老区星甸街道原老石桥乡区域贫困户多、低收入户多的实际，我们重点关注，与基层街道扶贫分会联手，紧密沟通，实施资金扶持倾斜，每年发放扶贫贴息贷款不少于1200万元（桥林530万元，星甸670万元），用于重点支持“四有”创业户和“四有一强”的农业企业、专合组织、专业大户、中小工商企业，以此带动1120户贫困户、低收入户打工和就业，从而提高收入、脱贫致富，实现“双扶双赢”。在扶贫资金使用精准、措施到户精准、帮扶主体精准、脱贫成效精准上想办法、出实招、见真效。尤其坚持因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，区别不同情况，做到对症下药，把减少贫困户和低收入户，推动老区发展落到实处。
　　3、突出项目带动，加快老区建设。今年上半年我们老促会走出去、跑部门、找关系，依托政府部门，落实了革命老区桥林街道帮扶村福音社区和星甸街道帮扶村十里社区帮扶项目5个，投资总额313.5万元，其中水利项目2个，投资总额39.1万元，道路建设项目2个，投资总额190.2万元，民生项目1个，投资总额84.2万元，今年4月底5个项目建设全部完成，从而为老区薄弱 村发展强力助推。今年底我们继续走出去、找关系，千方百计为老区发展找资金或引进能人带资开发，以及依托政府部门引进实力派型公司投资开发。一是突出产业项目，抓“造血”促增收。主要是通过招商引资，发展高效农业项目促增收。二是因地制宜，发展特色产业项目促增收。为革命老区星甸街道后圩村，与区有关部门和该街道农口联手，利用土地资源整合机遇，推进青虾连片养殖，做大做优特色产业，使青虾养殖业形成“产业成带、基地成片、品牌成型”的生产格局，促进村民增收，村集体经济壮大。三是盘活资产，开发集体产业项目促增收。为革命老区桥林街道福音社区，与该街道扶贫分会联手，跟村委会共商，盘活该村闲置资产，解决富余劳力就业，增加集体经济收入。
　　4、强化科技培训，加快老区建设。通过调研发现老区人民在发展中面临主要困难一是缺资金；二是缺项目；三是缺科技。对此，加快老区建设，还要狠抓科技培训，为其提供智力支持。我们的原则是注重实效。在方式上坚持整合培训资源，努力创新模式，依据实际，采取“定向培训、专家面授、联合办班、专合组织领办”方式，提高培训效果，培养出一批技术能手、致富能力和创业能手，为老区发展建功立业。
　　5、努力做好调研宣传，加快老区建设。调查研究是我们老促会很重要的一项工作，因此，要针对老区发展中的热点和难点问题以及老区人民的所思、所想、所盼等内容，深入调研，摸清实情，为老区发展和建设提出有针对性和建设性的措施或建议，提供给领导作为决策参考，为老区建设当好参谋。在宣传上，突出宣传老区扶贫开发工作取得的新成效、新经验和面临的新形势、新任务；突出宣传区委、区政府和当地党委政府对老区建设所采取的政策措施，突出宣传专业合作组织、农业企业、专业大户在帮扶中的典型做法和先进事迹，通过宣传，营造舆论氛围，增强帮扶效应，推动老区建设。

增强忧患意识 真情关注老区
（高淳区革命老区开发促进会）

　　今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年。70年前，“七七”卢沟桥事变，日本军国主义发动全面侵华战争，中国人民奋起反抗，抗战全面爆发，经过长达8年的浴血奋战，与世界人民一道取得了中国人民抗日战争及世界反法西斯战争的伟大胜利。今天，我们在这里追记这段历史，永远不会忘记中国共产党在民族存亡的关键时刻发挥的中流砥柱作用，倡导和建立民族统一战线，为促成全民族抗日并取得抗日战争胜利所作出的巨大贡献；永远不会忘记，无论是正面战场，还是敌后战场，中国人民特别是老区人民为了赢得抗日战争胜利，充分体现了天下兴亡、匹夫有责的爱国主义情怀，视死如归、宁死不屈的民族气节，不畏强暴、血战到底的英雄气慨，百折百挠、坚忍不拔的必胜信念，并为此作出的牺牲和奉献；我们更不会忘记那段屈辱的历史，以及日本侵略者在中国犯下的滔天罪行，不会忘记成千上万先烈用生命和鲜血换来的民族独立、人民幸福和国家富强。
　　高淳属茅山革命老区，抗战时期，这里曾经是新四军从皖南进入苏南的重要通道，也是新四军东进抗日的战略要地，是茅山抗日根据地的重要组成部分。通过多年来发展，也发生巨大变化，主要体现在：城乡统筹“一体化”发展，经济发展跃上新的台阶；城镇化建设步伐明显加快，综合实力不断增强；美丽乡村建设全面推进，城乡面貌日新月异；百姓生活蒸蒸日上，小康目标提前实现，人们的精神面貌也焕然一新。当然也由于其地域条件差异、由于发展存在不平衡，部分地方贫困现象仍然不同程度地存在，特别是看病贵、增收难及因灾因病致贫反贫等民生问题突出，扶贫开发任务仍然艰巨。
　　近年，我区除政府和有关部门在这方面所做的工作外，区“两会”在本地区的扶贫开发和老区建设方面重点做了以下几项工作：
　　一是坚持从专项资金上扶持。针对部分地方低收入农户借贷、增收存在的突出困难，一方面通过与区农村商业合作银行发放贴息贷款，以及争取省市“两会”扶贫周转金，重点扶持农村合作经济组织、家庭农场及经营农户，发展水产养殖或经济林果生产，以促进特色产业发展，带动经营户增收致富，带动低收入农户劳动力就地打工。仅2008年至今，我区“两会”共发放贴息贷款及扶贫周转金达3460多万元，其中贴息贷款2810多万元，占81%。另一方面，通过筹集扶贫专项基金，并争取区财政支持，落实扶贫贷款的贴息。目前，区镇筹集的扶贫基金达633万元，其中镇分会533万元。由区“两会”下拔的贴息资金达65万多元。第三，通过市区镇“两会”为整村推进扶贫联系村争取项目资金390多万元，其中先后为扶贫联系村固城镇三陇村、花庙村争取专项资金236万元，对推进联系村特色农业发展、促进美丽乡村建设、带动农民增收特别是低收入农户增收发挥了一定作用。
　　二是坚持从知识技能上资助。区“两会”针对我区一度存在的学生就业难、企业招工难“两难”矛盾，利用企校挂钩形式，近年通过对金牛机械有限公司委托高淳职校定向培养的56名贫困家庭子女，从生活上给予适当补助，帮助他们较好地完成学业，不仅促进了学生就业，而且缓解了企业招工难。近年还输送了10名初中毕业生到扬州天海职校学习，由区“两会”每年给予一定补助，为之缓解了经济上的压力。同时由市“两会”牵头，区“两会”协助与配合，由市交通部门负责承担并实施的贫困家庭人员免费学驾培训，以及我区“两会”与区有关部门合作开展的免费学培就地培训，进一步为贫困家庭人员增加就业、稳定就业创造了条件。仅2008年以来，我区已有近60名贫困家庭人员参加或即将参加学驾培训，其中参训学员47人，获得驾照人员40人，合格率达85%。获照学员目前有的已购车从事营运，年收入可观、稳定；有的获照后以开车作为兼职，稳定了原来的工作；也有的已购自驾车，为外出打工增加了便利，增收致富机率增加。由市区“两会”组织开展的捐资助学活动，我区每年有20名在校中小学贫困生，从中获得资助，其中阳江镇西莲村和固城镇花庙村各10名，每人每年获得补助金1000元。这些受资助学生，有的是留守儿童，常常与爷爷奶奶相依为命；有的生活在离异家庭，经济上缺乏稳定；也有的是因灾、因病，生活失去平衡和依靠，通过资助使他们得到一份爱心，更对未来充满希望和憧憬。近年区“两会”还通过他人为阳江镇西莲村新建幼儿园捐资5万元，缓解资金缺口。
　　三是坚持从访贫问苦中关心。市区“两会”近年每年坚持到扶贫联系村看望贫困农户，每村2户。一方面利用走访，使其增强发展信心；另一方面每次都送上一定慰问金，以解燃眉之急。区“两会”还与区政协慈善基金会合作，每年挤出专项资金，结合春节慰问，发给特困农户。事先由镇在实情调查的基础上，确定特困户名单，报区“两会”审查后下拔专项补助金，由镇分会与村具体发到农户手中，每户600～1000元不等，受助农户达到近百户，年补助金额共6万多元。结合“全国扶贫日”活动的开展，专门走访了生产经营特困农户，如去年走访的淳溪镇渔业村的2户农业经营户，因在水产养殖等方面遇到灾害影响导致经济困难，区“两会”利用走访在经费上及时给予适当帮助，并为他们出点子、想办法，使之尽快度过难关。
　　四是坚持从专题调研上谋招。利用调研，客观真实地反映老区改革与发展的变化特别是老区新貌、以及当前老区建设中迫切需要解决的一些突出问题，一方面宣传老区发展成果，扩大老区对外影响和知名度；另一方面反映的一些社情民意，曾引起有关方面和领导的重视和关注。在老区乡村建设方面，去年我们重点反映的桠溪镇跃进村西舍自然村打造红色旅游景点的设想与建议，引起了区委领导的重视。西舍村地处桠溪“国际慢城”，原是抗战时期溧高县抗日民主政府的所在地，也是苏南新四军活动的中心之一。为了建立爱国主义教育基地，打造红色旅游景点，近年村里结合美丽乡村建设，对村上的一些革命遗址进行了修复，建立了村史馆；也有的正在修复，但由于缺乏资金，迟迟不能落实。区“两会”通过调研，形成专题报告报送了区委，很快得到区委书记的肯定，并将报告批转有关部门和镇办理。前不久，市委书记黄莉新在“三严三实”活动中到西舍村蹲点，通过走村串户，了解民情，并听取村上汇报后，又将其修复革命遗址项目的立项与建设交市区有关方面进一步在加快落实、实施，村民多年的凤愿有望得以实现。在老区产业发展方面，除本会单独开展的专题调研外，每年与市“两会”开展一次联合调查，形成专题报告，报市委、市政府。这几年重点在打造“水乡慢城”、发展有机农业、打造生态旅游、推进土地有序流转、促进农民转移就业等方面，形成了一系列报告，上报之后，有的得到批转，成果得以转化；有的已列入发展规划，正在逐步落实；也有的为领导提供了决策参考。在老区典型推介上，近年通过专题调研，先后在国家及省市有关刊物上重点报道了固城镇蒋山村、砖墙镇四园村、阳江镇西莲村等地的美丽乡村建设先进典型；报道了大学生回乡创业、农民自主创业、工商资本融入农业开发等方面的先进典型，并以《高淳老区》简报的形式印发至区内有关单位；还通过收集史料，编写高淳抗日斗争史在区电视台进行多次宣讲，从而不断扩大了老区对外影响，激发了内生动力，使老区新貌得到进一步展示、老区精神得到进一步弘扬，增加了社会各界对高淳的认知度、关心度。

昔日抗日根据地  而今旧貌换新颜
（六合区革命老区开发促进会）

　　　六合区竹镇镇位于南京市西北角丘陵山区，与安徽省的来安县和天长市接壤。由于地处偏僻山区，交通不便，竹镇曾经是出名的穷乡僻壤，抗战初期，这里是我党和新四军开辟的淮南根据地，津浦路东重要的抗日根据地之一，也是新四军在淮南根据地对日作战的重要战场之一。70年后的今天，昔日的抗日根据地，而今旧貌换新颜，喜看今日的竹镇，到处显现出一派欣欣向荣的新农村景象。
　　一、竹镇，昔日抗日根据地
　　1937年，日寇侵占六合后，首先把矛头指向竹镇，先后派飞机连续9次轰炸竹镇，死伤民众2000多人，将竹镇夷为平地。随着淮南抗日根据地的建立和扩大，竹镇地区成为津浦路东的重要根据地之一，严重威胁着日伪统治中心南京的安全，日军纠集日伪军1万7千多人，分兵7路向津浦路东根据地大举“扫荡”。新四军江北指挥部为粉碎日军的疯狂进攻。组织党政军民奋起反击，在竹镇东南4公里的盘山，新四军14团三营100多名指战员，截住了日军指挥部，气急败坏的日军出动24架飞机持续3小时对盘山我军阵地进行轮番轰炸，将盘山这块弹丸之地几乎翻了个遍。在新四军指战员不怕牺牲、顽强抗击下，日军借飞机的掩护，乘着夜色降临，被迫撤退到10公里外的程桥日军据点。盘山伏击战重挫了日军大扫荡的阴谋，对保卫新四军指挥部的安全和粉碎日军的扫荡起到了重要作用，受到了刘少奇、张云逸、赖传珠、方毅等中原局领导和江北指挥部路东地区首长的充分肯定和高度赞扬。
　　1939年5月-8月，中共苏皖省委委员、新四军五支队政治部主任方毅和朱绍清，五支队司令员罗炳辉先后率部挺进六合，驻扎在竹镇。12月，在竹镇南5公里的老古墩、成功伏击了来犯的日伪军300多人，毙伤日伪军60余人，缴获重机枪1挺，轻机枪2挺，步枪20余支，敌人乘夜仓皇逃回六合县城。老古墩一仗为我新四军挺进六合后首战告捷，大显了新四军的威风，大长了六合人民的志气，大灭了日伪军的嚣张气焰，大破了日军不可战胜的神话。
　　在开辟抗日根据地的同时，党政组织建设在六合全县迅速展开。1939年竹镇送驾乡恢复建立了中共支部，1940年建立了中共六合县工作委员会，4月建立了六合县抗日民主政府，同年下半年，各区相继建立了区委和区政府，各中心乡建立了党支部，根据斗争的需要，建立了“竹镇市抗日民主政府”。竹镇，成了当时六合地区中国共产党领导的抗日民主政权的中心。
　　在中国共产党和抗日民主政府的领导下，竹镇人民同仇敌忾，不怕牺牲，顽强抗战，无私奉献，为抗战胜利作出了巨大的贡献。竹镇是回民同胞的聚居区，阿訇李叔度为首组成的200多人回民大队，因作战勇敢，威震敌胆，后升为新四军二师五旅十五团的主力。竹镇镇妇抗会理事长贺飞霞，年轻丧夫，母子相依为命，欣然送自己的独子带头参军上前线。著名民主人士武铁肩不但送自己的一双儿女参军参干，还动员许多亲友的子女参军。竹镇桃花坞朱二先生，不惜舍子救新四军伤员高班长，荣获罗炳辉司令员亲自颁发的嘉奖令。在日军大扫荡时，竹镇赵营栾学清智擒日寇特务，保护了上万斤公粮安全无损。竹镇赵家岗19岁女青年王秀英，痛击汉奸张诚，勇救抗日战士陈学元，被誉为除奸英雄。在烽火连天的抗战中，竹镇人民用自己的血和泪，谱写了无数可歌可泣的壮烈篇章。
　　二、竹镇，而今旧貌换新颜
　　解放后竹镇人民，在党和政府的正确领导下，医治好战争留下的创伤，满怀豪情地踏上了老区建设和扶贫开发的新征程。我区老区开发促进会、扶贫开发协会从开始成立那天起，就千方百计为竹镇老区人民保驾护航 ，增光添彩。市区“两会”从2005年开始实施整村推进以来，先后以送驾村、三星村、八里村作为市区“两会”整村推进的联系村。通过市区“两会”帮助和协调，完成农村基础设施建设，农田水利改造和经济开发项目91个，落实到位援助资金3852.8 万元。三星村位于竹镇的最北部，与安徽的半塔集相邻，几乎全是荒岗薄地，是六合县抗日民主政府成立和恢复成立六合县党组织的成在地。在市区“两会”指导开展的整村推进中，投资280万元，完成了三星水库的除险加固和配套工程。投资300万元，修筑了一条4公里长的水泥公路和17华里长的村组间的砂石路。通过招商引资开发了大片荒山草地，建成了万亩桃园，如今已成了远近都市人旅游的热门景区桃花岛。市区“两会”从省交通部门引进补助资金260万元，建成的大泉环湖路，如今已成为止马岭—大泉湖原生态休闲旅游景区的重要通道。八里村是抗战时盘山战斗和老古墩伏击战的战场一部分，通过几年来的整村推进，村容村貌发生了质的变化，实现了电信电话线路架设有序，乱堆乱放、乱贴乱画、乱搭乱建有效根除，河道及沟塘淤积得到疏通、水体清洁，村级服务功能基本完善，公共活动场所基本配套，古树名木得到保护，绿化水平得到提升，村庄建筑物外观协调整洁，全村上下呈现出一派“村容村貌更加整洁、生态环境更加优良、乡村特色更加鲜明、公共服务更加配套”的美丽乡村特色。市区“两会”的整村推进，为竹镇的老区建设和经济发展发挥了推波助澜的作用。
　　70年弹指一挥间，而今竹镇换新颜。竹镇老区，在老区建设和扶贫开发的新征程上取得了更加辉煌的新胜利。竹镇这个当年日机狂轰滥炸被夷为平地的千年古镇，而今已焕发青春，成为“国家级生态镇”、“江苏省百家名镇”、“江苏省特色景观名镇”、“南京市统筹城乡发展试点镇”，“江苏省南京市革命传统教育基地”。全镇现有耕地面积9.5655万亩，山林草地8.3445万亩，水面1.02万亩。规模化农业框架已基本形成。建立了以粮食产业园为主体的9万亩粮油生产基地，4000亩钢架大棚蔬菜，1万平米的玻璃温室蔬菜基地。全镇的丘陵山岗的开发更是硕果累累，4.1万亩彩叶苗木、1.3万亩桃园、1000亩黄玉梨 、1万亩板栗、1300亩壳核桃、3500亩葡萄、1600亩生态果园、1000亩茶叶基地。都已经形成规模，全面收益。竹镇的农业正在科技化、机械化、规模化、高效化的道路上阔步前进。2014年全镇农民的人均年收入已达到18109元，同10年前的2004的人均收入4810元相比，增长了3.76倍。目前除1204户低保户和354户五保户外，已经全部消除了人均年收入6500元以下的低收入户。
　　三、竹镇老区精神代代传
　　在腥风血雨的战争年代，无数革命先烈和老区人民，用鲜血和生命，用真情和行动，宣示了革命老区永垂史册的革命精神，那就是不畏艰难、英勇奋斗、胸怀革命、无私奉献的革命精神。为了传承和弘扬老区的革命精神和优良传统，老一辈革命家念念不忘竹镇老区和老区人民。1989年时任省委书记的江渭清视察旧址时题写了“竹镇市抗日民主政府旧址”，1994年、1995年方毅、吴学谦等中央领导人视察竹镇、旧地重游时，分别题写了“竹镇市抗日民主政府”和“发扬革命传统，振兴六合经济”。所有这一切，极大地教育和鼓舞了竹镇广大干部和群众，更加坚定不移地，传承和发扬老区的革命精神和优良传统，为建设新竹镇，快速奔小康继续奋斗不止。竹镇镇大泉村优秀共产党员、全心全意为人民服务的好支书李元龙，带领村民在短短的四年时间内，把一个远近闻名的贫困村改造成“全国创建文明村镇工作先进村、”“江苏省文明村”、“江苏省绿色新农村模范村”、“南京市文明村”、“南京市先进基层党组织”、“六合区平安村居”。把一个老区的贫困村建设成先进村，而李元龙自己不仅一贫如洗、两袖清风，而且因劳累过度，积劳成疾，一场疾病夺走了李元龙年仅47岁的生命，留给家人的是因看病欠下的近10万元债务，村民们为纪念这位好村官，在大泉村建立了“李元龙纪念馆”。李元龙精神，就是老区革命精神的继承和发扬。在李元龙精神哺育下，涌现了“六合区李元龙式的好党员”乡村老师徐其军，徐其军放弃城市工作和生活的优越条件，扎根竹镇偏僻的乡村小学，教书育人，荣获“全国模范教师”、“全国最美乡村教师”、“全国创先争优优秀共产党员”、“第四届江苏省敬业奉献模范”、“南京市十大杰出青年”等荣誉称号，并获得“全国五一劳动奖章”。在竹镇，不仅有战争年代的纪念馆，又有了和平时期的纪念馆，这充分说明，老区的革命精神世代相传，永远摧人奋进!