以产业协会为龙头开展真扶贫、扶真贫    

供稿：本站|发布时间：2017/04/07    

　　浦口区星甸街道后圩村与安徽全椒县一河之隔，是一个偏僻的圩区行政村，全村土地面积7730亩，667户、2366人口。该村由于特殊的地理位置，地势低洼，水害严重，多年来粮食产量低下且不稳，正常年景每年全村的排涝电费达20—30万元，无形增加了农业成本，加重了农民负担。为改变贫穷落后的面貌，使农民早日脱贫致富，街道党工委、政府下大气力，加大扶贫开发力度，对该村实施大面积土地综合治理改造，三年来共投资800万元，开挖出精养水面5000多亩用于发展螃蟹养殖，使往日的荒水、凹地，变成了路通达、渠畅通、池成方、树成行的5000多亩螃蟹养殖基地。2014年全村螃蟹销售300吨，销售额达2500万元，实现利润1100万元，全村人均收入达19600元，比上年增长18%，帮带低收入户96户，每户人均比上年增收2500余元，并出现了20多个富裕农户。这些农户人均收入达3万元以上，使真扶贫、扶真贫落到实处。
　　该村扶贫开发工作主要做法是：组建产业协会，发挥龙头服务功能，带动农民增产增收。

　　一、抓基础设施的投入，改善生产条件
　　近两年来，街村争取区有关部门支持，投入近400万元，用于加固圩堤5公里，改造涵洞20个，清淤大中沟达8000多米，确保了圩区安全；修筑组级道路20多公里，为蟹农生产有效地解决了运输困难和水源不畅的难题。
　　二、抓组建产业协会，发挥龙头服务功能
　　水产基地形成后，组织蟹农科学养殖，必须要有一个稳定的销售市场，才能改变过去单打独斗、提篮小卖分散经营的单一模式。对此村两委会2010年7月积极引导和帮助20多个大户共同组建水产养殖协会，本着“入会自愿、退会自由”和“自主经营，自负盈亏、自主管理、自我发展”的原则，围绕生产和销售积极开展全方位服务，取得了较好的经济效益和社会效益。
　　一是帮蟹农贷款提供担保服务。资金缺乏是影响水产养殖向规模化发展的重要因素，协会为会员提供信贷担保，采取联保互助，大户帮带等形式，三年来为会员担保贷款资金达350万元，解决了蟹农生产发展资金困难，同时也促进了会员共同发展。
　　二是开展认证和创建品牌服务。2010年协会自筹资金3万元，为螃蟹养殖基地申报无公害农产品产地认证，并申请“福井红”牌注册商标，现已通过国家商标局批准。
　　三是开展技术服务。为了让特种水产养殖上台阶，走可持发展之路，多次邀请市、区水产专家来现场授课。去年共举办8期专题培训，专家从池塘的消毒到蟹苗投放，蟹虾混养、饲养防疫管理以及螃蟹生产过程中的几个重要环节，进行现场讲解释疑解惑，帮助养殖户解决生产技术上的难题，从而提高养殖水平。
　　四是实施四个统一，即：统一购苗，统一饲料购买，统一收购，统一销售。如去年统一购苗5000斤，保证了苗种的质量，统一购买饲料10吨，使养殖饲料标准得到了保障。同时在销售上利用协会优势，与周边大的市场对接，保证了价格稳定。
　　五是跟踪管理服务。成立治安调解应急小组，负责各养殖户产、供、销一体化过程中的矛盾和纠纷。特别是收获季节，组织村组干部昼夜在水产区巡逻，防止偷盗，为蟹农的合法权益提供良好的外部环境和必要的保障。
　　三、抓帮扶带动低收入户，实现共同富裕
　　水产养殖协会在发展壮大的同时，不忘帮扶本村低收入户。通过各种形式帮扶低收入户寻求发展出路，实现共同富裕。帮扶的形式主要是用联户担保、大户担保，扶持“有项目、有能力、能志气、有信用”的四有低收入户，解决他们养殖资金不足的困难。如该村小平组平为民原是一个贫困户，老婆患脑溢血病故，2012年村两委会扶持他承包了100亩蟹池，在养殖过程中协会主动上门，从资金、人力、技术上积极支持，主动介入帮其渡过难关，使他树立信心，重振旗鼓，当年获利6万余元，2013年获利8万余元，2014年帮助贷款5万元，获利近10万元。协会在带动低收入户实现共同富裕过程中对一些有劳力、无项目和无能力的低收入户，能调剂安排他们到一些养殖大户家去长期打工，参与饲养管理，以解决他们的劳动力出路。并且根据实际介绍一部分上有老、下有少、不能离开家的一些低收入户，开展打短工、参加季节工，以此来增加收入，帮助解决了照顾家庭和打工两不误的矛盾。目前该村100亩以上的螃蟹养殖大户常年需用固定工150多人，季节工3000多人次，80%以上都是本村的低收入户。凡是有劳动力的都能得到安排，有效地增加了这些低收入户的劳务性工资收入。2014年每个固定工年收入都达到了3万元，季节工达到5000元。同时在帮扶中主动为低收入户和困难户发展排忧解难， 如该村秦烘组低收入户梁作勤，家庭人口多，负担重，经济较为困难，2011年家庭又出现了意外事故，没有其它致富门路。2012年，村两委会与协会联系帮他理清思路，动员他承包了30多亩蟹池，开始他本人既害怕又担心，害怕自己是门外汉，对养殖技术一窍不通，担心的是30多亩蟹池从蟹苗投放到最后销售，需10多万元成本投入，一旦失误，血本无归，那将倾家荡产。协会为了鼓励他消除顾虑，从产前到产中，直到销售，一如既往关心支持他，手把手指点他，经常派行家到蟹池现场指导，解决饲养过程中遇到的难题。由于精心管理，方法得当，当年就已获利。尤其去年为他担保贷款5万元，获纯利6万余元，彻底摆脱了贫困面貌。他逢人就说：村两委和协会帮我找到了一条致富门路，我一定要总结经验，持之以恒地走下去，力争取得更大的效益。
　　后圩村特种水产养殖协会从创立至今，已经走过了几年的风雨之路，在带领广大水产养殖户向规模化、专业化生产的发展过程中，探索出了一点路子，也为老区扶贫开发工作、使老区人民尽快脱贫致富迈出了坚实的一步。
                    

（浦口区“三会”、星甸街道扶贫分会）